提升社會治理法治化水平 拓展社會發展新局面

2020-10-23 15:36來源:光明網-《光明日報》編輯:王紹華
以共建共治共享拓展社會發展新局面

  作者:韓紅(西北政法大學教授)

  習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上指出:“一個現代化的社會,應該既充滿活力又擁有良好秩序,呈現出活力和秩序有機統一。要完善共建共治共享的社會治理制度,實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。要加強和創新基層社會治理,使每個社會細胞都健康活躍,將矛盾糾紛化解在基層,將和諧穩定創建在基層。要更加註重維護社會公平正義,促進人的全面發展和社會全面進步。”這一重要論述,指明瞭以共建共治共享拓展社會發展新局面的路徑。提升社會治理法治化水平,有助於調動社會組織和羣眾參與社會治理的積極性,保障廣大人民羣眾共享改革發展成果。

  加強和創新社會治理,關鍵在體制創新,核心是人。在實踐中,許多地方積極探索羣眾參與社會治理的做法,並取得了一些實踐經驗。一方面,把各項社會治理活動納入法治化軌道,強化法律在維護羣眾利益、化解社會矛盾中的權威地位,推動形成辦事依法、遇事找法的良好社會氛圍,保證社會治理的權威性和穩定性,實現人與人和諧相處、社會安定有序。另一方面,通過提升社會治理法治化水平,逐步實現治理結構的合理化、治理方式的科學化、治理過程的民主化,實現公平配置資源、疏通利益訴求表達渠道,讓全體人民感受到實實在在的公平正義。

  總結成功經驗,推進社會治理法治化,以共建共治共享拓展社會發展新局面,實現社會活力與秩序的有機統一,需要把握好以下幾個現實着力點。

  堅持黨的全面領導。社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治,人民當家作主才能充分實現,國家和社會生活法治化才能有序推進。打造共建共治共享的社會治理格局,加強社會治理制度建設,一個重要方面就是完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。這一社會治理體制,要求黨在領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法方面充分發揮作用。

  堅持以人民為中心。社會治理的重心在城鄉社區,社會治理領域中的短板和弱項多數在民生領域。提升社會治理水平,必須抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,而法治是解決這些利益問題的根本途徑。只有堅持以人民為中心,密切關注社會關係更趨多樣化、人民利益訴求更加多元化等社會形勢新特點,遵循法治精神,把體現人民利益、反映人民願望、增進人民福祉落實到社會治理全過程,以規則和程序引導社會公眾參與和理性溝通,實現多元共治、協商共建,才能不斷創新社會治理體制,改進社會治理方式,才能不斷滿足人民羣眾在民主、法治、公平、正義等方面日益增長的需要,運用法治化手段構建共建共治共享的社會治理格局。

  堅持問題導向。只要科學地認識、準確地把握、正確地解決問題,就能夠把我們的社會不斷推向前進。當前,提升社會治理法治化水平,面臨體制機制不完善、思想認識不到位、能力水平不足、保障支持力度不夠等實際問題,以及社會發展中矛盾複雜、糾紛多發、風險難控等客觀問題。提升社會治理法治化水平,應當善於發現問題、正確分析問題,進而抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,明確有效解決問題的主攻方向,帶動全局工作,推進事業全面發展。這就要求既解決好領導幹部和職能部門思想認識、理念觀念的制約問題,又着力推進體制機制建立完善,提升運轉實效。

  培育法治文化,提升法治素養。弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,有助於提升全社會厲行法治的積極性和主動性,提升社會治理法治化水平。為此,應繼續做好普法宣傳,提升全民守法意識,使人們真正認識到法律不僅是必須遵循的行為規範,而且是保護自身權益的有力武器,促進人民羣眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。提升社會治理法治化水平,領導幹部必須帶頭尊崇法治、敬畏法律,瞭解法律、掌握法律,遵紀守法、捍衞法治,厲行法治、依法辦事,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。要提升領導幹部法治思維和規範意識,使其善於運用法治思維看待和解決問題,形成規範化、法治化的優良環境。

  確保社會治理機制、規範有效供給。健全利益表達、利益協調、利益保護機制,引導羣眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。持續加快社會治理重點領域法律制度的建立完善,鼓勵和支持社會力量參與社會治理,激發社會活力。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規範在社會治理中的積極作用。通過立法明確政府權力清單,實現政府社會治理權責體系的明晰化、科學化、法治化,構建多維治理主體合作共治的運行機制,營造政府管理與市場治理有序銜接、社會治理良性運行的良好法治環境與人文環境。


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